В Казахстане изменят систему государственного планирования

Фото: Zakon.kz

Министерство национальной экономики подготовило изменения в Систему государственного планирования в Республике Казахстан, сообщает Zakon.kz.

Положения системы госпланирования изложены в новой редакции, систематизировано само понятие СГП и конкретизированы принципы.

"Система государственного планирования в Республике Казахстан – комплекс взаимосвязанных элементов, состоящий из принципов, документов, процессов и участников государственного планирования, обеспечивающий развитие страны на долгосрочный и среднесрочный периоды", - говорится в документе.

Государственное планирование охватывает деятельность органов государственной власти и иных участников процесса развития страны, направленную на повышение уровня социально-экономического развития Казахстана, рост благосостояния граждан и укрепление безопасности страны.

Основными принципами государственного планирования являются:

принцип "человекоцентричности" – конечная направленность целей, задач и индикаторов результатов на улучшение качества жизни и повышение благосостояния населения;
принцип прозрачности (открытости) – обязательное обсуждение проектов документов СГП (за исключением положений, содержащих информацию, относящуюся к государственным секретам) с независимыми экспертами и гражданским обществом;
принцип самостоятельности – обеспечение достаточной самостоятельности участников процесса государственного планирования в выборе путей и методов достижения целей и решения проблем развития страны в пределах своей компетенции;
принцип ответственности участников процесса государственного планирования – обеспечение ответственности за неэффективность решения задач и недостижение ожидаемых результатов в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством РК;
принцип эффективности – выбор целей, задач и показателей результатов должен обеспечивать их достижение с наименьшими затратами ресурсов;
принцип непрерывности, преемственности и последовательности – ступенчатый характер СГП, то есть успешность достижения целей, задач, показателей результатов вышестоящих документов зависит от качества и своевременности планирования и достижения целей, задач, показателей результатов нижестоящих документов, а также непрерывный механизм ее функционирования;
принцип реалистичности – установление в документах СГП целей, задач и показателей, возможность достижения которых обоснована при условии достоверности изначальных параметров и выделения соответствующих ресурсов;
принцип сбалансированности – обеспечение согласованности документов СГП между собой по целям, задачам и показателям результатов.

Документы системы госуправления представляют собой целостную систему, где необходимость и правомерность разработки документов нижестоящего уровня вытекают из документов, стоящих на уровень выше.

Документы СГП подразделяются по иерархии на четыре уровня:

документом первого уровня является Стратегия развития Казахстана до 2050 года, определяющая глобальное видение и долгосрочные направления развития страны, в том числе с учетом Целей устойчивого развития ООН;

К документам второго уровня относятся:

Национальный план развития республики, определяющий основные цели, задачи и подходы по достижению основных направлений социально-экономического и общественно-политического развития страны на семилетний период, а также ожидаемые результаты с указанием их показателей;
Стратегия национальной безопасности РК, определяющая долгосрочное видение на семилетний период в области обеспечения национальной безопасности, содержащая основные проблемы и угрозы, стратегические цели и целевые индикаторы, задачи и показатели результатов, а также критерии в области обеспечения национальной безопасности;
План территориального развития страны, определяющий видение развития территорий, принципы и подходы по рациональной территориальной организации страны, прогнозы демографической ситуации с учетом миграционных процессов, а также основные параметры развития каждого региона на десятилетний период;

К документам СГП третьего уровня относятся:

концепции развития отраслей/сфер, определяющие видение развития стратегически важных отраслей экономики, а также основные принципы и подходы к реализации соответствующей политики в общественно-значимых сферах, направленные на достижение целей и задач, установленных вышестоящими документами СГП;
национальные проекты, обеспечивающие всестороннее межведомственное взаимодействие и приоритетное бюджетное финансирование комплекса мероприятий, направленных на решение в краткие сроки отдельных критически важных задач (проектов);

К документам четвертого уровня относятся:

планы развития государственных органов, определяющие деятельность центрального государственного органа на трехлетний период, направленные на реализацию вышестоящих документов СГП, функций, полномочий и компетенций, с учетом необходимости обеспечения качественного предоставления государственных услуг;
планы развития областей, городов республиканского значения, столицы, определяющие развитие соответствующих областей, городов республиканского значения, столицы на трехлетний период с учетом вышестоящих документов СГП, направленные на решение приоритетных проблем, характерных для каждого региона, развитие конкурентных преимуществ и точек роста;
планы развития национальных управляющих холдингов, национальных холдингов и национальных компаний (далее – национальные компании), определяющие стратегические направления, цели и показатели результатов деятельности национальных компаний на трехлетний период, разрабатываемые с учетом вышестоящих документов СГП, планов развития юридических лиц, акции (доли участия) которых предоставляют право национальным компаниям определять решения, принимаемые данными юридическими лицами.

Также документ определяет процессы системы госпланирования и исключает дублирующие главы.

"Принятие проекта позволит сформировать гибкую и компактную Систему государственного планирования", - говорится в обосновании.

Документ размещен на сайтее Открытые НПА для публичного обсуждения до 9 ноября.