Утверждено положение об Агентстве по атомной энергии

Токаев подписал указ от 28 апреля 2025 года "О некоторых вопросах Агентства Республики Казахстан по атомной энергии", сообщает Zakon.kz.

Указом утверждены положение и структура Агентства Республики Казахстан по атомной энергии.

Агентство РК по атомной энергии является государственным органом, непосредственно подчиненным и подотчетным президенту РК, осуществляющим формирование и реализацию государственной политики и государственное регулирование в области использования атомной энергии, недропользования в части разведки и добычи урана, атомной промышленности, обеспечения ядерной, радиационной и ядерной физической безопасности населения, физической защиты ядерных материалов и ядерных установок, обеспечения режима нераспространения ядерного оружия на территории РК, создания и функционирования Семипалатинской зоны ядерной безопасности (регулируемые сферы), а также в пределах, предусмотренных законодательством РК, – межотраслевую координацию в регулируемых сферах.

Агентство имеет ведомство – Комитет атомного надзора и контроля.

Комитет атомного надзора и контроля самостоятельно принимает решения по вопросам ядерной, радиационной и ядерной физической безопасности, руководствуется в своей деятельности законодательством РК, нормами международных договорных и иных обязательств РК, в том числе в рамках соглашений с Международным агентством по атомной энергии.

Финансирование деятельности Агентства осуществляется из республиканского бюджета.

Перед Агентством стоят следующие задачи:

• формирование и реализация государственной политики и государственное регулирование в регулируемых сферах, а также в пределах, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, межотраслевая координация в регулируемых сферах;
• осуществление координации деятельности центральных и местных исполнительных органов по реализации государственной политики в регулируемых сферах;
• участие в обеспечении развития топливно-энергетического комплекса в пределах компетенции, в том числе обеспечение строительства атомных электрических станций и сопутствующей инфраструктуры;
• создание и развитие ядерного кластера;
• развитие атомной промышленности, в том числе разведки, добычи и переработки урановой продукции;
• международное сотрудничество в регулируемых сферах;
• обеспечение воспроизводства урановых ресурсов и их рационального использования;
• государственное управление и обеспечение государственного контроля в регулируемых сферах;
• осуществление иных задач, возложенных на Агентство, в пределах своей компетенции.

Агентство выполняет следующие функции:

• обеспечивает формирование и реализацию государственной политики в регулируемых сферах;
• осуществляет стратегические, регулятивные, реализационные и контрольно-надзорные функции в регулируемых сферах;
• участвует в системе государственного планирования в регулируемых сферах;
• утверждает нормативные правовые акты по реализации государственной политики в регулируемых сферах;
• осуществляет координацию деятельности центральных и местных исполнительных органов по реализации государственной политики в регулируемых сферах;
• осуществляет международное сотрудничество в регулируемых сферах;
• разрабатывает проект решения правительства РК о реализации приоритетного права на приобретение стратегического объекта;
• осуществляет функции, относящиеся к исключительной компетенции единственного участника (общего собрания участников) ТОО "Казахстанские атомные электрические станции";
• принимает решение о создании дочерних и зависимых предприятий АО (ТОО), находящихся в введении Агентства;
• принимает решение о распределении чистого дохода, полученного акционерным обществом (товариществом с ограниченной ответственностью), права владения и пользования государственным пакетом акций, доли участия в уставном капитале которого переданы Агентству, и о перечислении указанными юридическими лицами дивидендов (части чистого дохода товарищества с ограниченной ответственностью) на принадлежащие государству акции акционерного общества (доли участия в уставном капитале товарищества с ограниченной ответственностью);
• разрабатывает и утверждает план развития Агентства;
• осуществляет контроль и надзор за деятельностью физических и юридических лиц в пределах компетенции;
• устанавливает требования, предъявляемые к деятельности субъектов (объектов) государственного контроля и надзора;
• разрабатывает и утверждает совместно с уполномоченным органом по предпринимательству критерии оценки степени риска и проверочные листы;
• осуществляет государственный контроль в форме проверки и профилактического контроля в регулируемых сферах в соответствии с Предпринимательским кодексом РК;
• осуществляет лицензирование или разрешительные процедуры в пределах своей компетенции в регулируемых сферах;
• осуществляет разрешительный контроль в регулируемых сферах;
• осуществляет государственный контроль и надзор в порядке за соблюдением требований соответствующих технических регламентов в рамках установленной компетенции;
• обеспечивает развитие науки и инноваций в пределах компетенции;
• создает научно-технический совет и утверждает его положение;
• участвует в создании Наукограда на базе РГП на ПХВ "Национальный ядерный центр Республики Казахстан" в городе Курчатове области Абай, а также иных научных центров и кластеров, предусмотренных документами системы государственного планирования РК;
• участвует в развитии образовательных программ в регулируемых сферах на базе университетов, институтов и колледжей, а также осуществляет поддержку фундаментальных и научно-прикладных исследований в пределах компетенции;
• утверждает профессиональные стандарты по согласованию с отраслевым советом по профессиональным квалификациям и уполномоченным органом в области признания профессиональных квалификаций;
• определяет потребность в кадрах в регулируемых сферах;
• участвует в развитии казахстанского содержания в регулируемых сферах;
• разрабатывает и утверждает нормативно-технические документы в области добычи урана, сферах проектирования, строительства, эксплуатационных и технико-экономических характеристик оборудования;
• разрабатывает и утверждает правила приобретения недропользователями и их подрядчиками товаров, работ и услуг, используемых при проведении операций по добыче урана;
• разрабатывает и утверждает правила синхронизации работ систем электронного закупа в отношении добычи урана с работой реестра товаров, работ и услуг, используемых при проведении операций по недропользованию, и их производителей;
• осуществляет государственный контроль за соблюдением недропользователями порядка приобретения товаров, работ и услуг при проведении операций по добыче урана;
• разрабатывает и утверждает правила осуществления контроля за соблюдением условий контрактов;
• разрабатывает и утверждает положение о центральной комиссии по разработке месторождений урана РК;
• разрабатывает и утверждает положение об экспертной комиссии по вопросам недропользования в части добычи урана;
• разрабатывает и утверждает состав экспертной комиссии по вопросам недропользования в части добычи урана;
• разрабатывает и утверждает формы и правила представления отчетов при проведении опытно-промышленной добычи и добычи урана;
• разрабатывает и утверждает типовой контракт на добычу урана;
• осуществляет государственный контроль в области проведения операций по недропользованию по добыче урана;
• разрабатывает и утверждает положение о рабочей группе по проведению прямых переговоров с национальной компанией в области урана;
• разрабатывает и утверждает методики расчета контрактных обязательств недропользователей в области добычи урана по обучению граждан РК;
• определяет порядок осуществления финансирования обучения казахстанских кадров в размере одного процента от затрат на добычу, понесенных недропользователем в период добычи урана по итогам предыдущего года, совместно с уполномоченным органом в области образования;
• определяет порядок осуществления финансирования проектов цифровизации в области добычи урана в размере одного процента от затрат на добычу, понесенных недропользователем в период добычи урана по итогам предыдущего года, совместно с уполномоченным органом в сфере информатизации;
• определяет порядок осуществления финансирования научно-исследовательских, научно-технических и (или) опытно-конструкторских работ в размере одного процента от затрат на добычу, понесенных недропользователем в период добычи урана по итогам предыдущего года, совместно с уполномоченным органом в области науки;
• разрабатывает и утверждает перечень приоритетных товаров, работ и услуг;
• определяет порядок проведения аукциона и выдачи по его итогам лицензии на разведку урана;
• выдает лицензии на разведку урана;
• разрабатывает и утверждает правила подачи и рассмотрения заявлений на выдачу лицензий на разведку урана;
• заключает, осуществляет государственную регистрацию и хранение лицензий, контрактов на разведку и добычу или на добычу урана;
• предоставляет и прекращает, досрочно прекращает права недропользования для разведки и добычи урана;
• согласовывает программы управления государственным фондом недр;
• разрабатывает перечень стратегических участков недр;
• заключает с национальной компанией в области урана договор доверительного управления контрактной территорией, в случае досрочного прекращения действия контракта по добыче урана;
• согласовывает стратегического партнера для совместной реализации проектов по контрактам, заключенным по итогам прямых переговоров между национальной компанией в области урана и компетентным органом или в соответствии с международными договорами, ратифицированными РК;
• разрабатывает и утверждает порядок заключения договора залога банковского вклада в области добычи урана и его типовую форму;
• осуществляет мониторинг выполнения недропользователями обязательств по контракту на недропользование в части добычи урана;
• осуществляет контроль за соблюдением недропользователями условий контрактов на недропользование в области добычи урана;
• определяет порядок мониторинга выполнения недропользователями обязательств по контракту (лицензии) на недропользование в области добычи урана;
• выдает разрешение на переход права недропользования (доли в праве недропользования), возникшего на основании контракта на недропользование, лицензии на разведку или лицензии на добычу урана, лицензии на использование пространства недр, а также переход объектов, связанных с правом недропользования;
• выдает на основании предложений экспертной комиссии по вопросам недропользования разрешение на отчуждение права недропользования (доли в праве недропользования) и (или) объектов, связанных с правом недропользования в области добычи урана;
• заключает с Национальной палатой предпринимателей Республики Казахстан и недропользователями соглашения о стимулировании предпринимательства в области добычи урана;
• разрабатывает и утверждает правила заключения, внесения изменений, дополнений и расторжения соглашения о стимулировании предпринимательства, а также мониторинга их исполнения, типовую форму соглашения о стимулировании предпринимательства совместно с уполномоченными органами в области углеводородов и твердых полезных ископаемых;
• разрабатывает и утверждает правила консервации и ликвидации при проведении добычи урана;
• разрабатывает и утверждает минимальные требования по разведке месторождений урана;
• разрабатывает и утверждает совместно с уполномоченным органом в области охраны окружающей среды инструкцию по составлению плана разведки урана;
• направляет заявителю уведомления о необходимости предоставления обеспечения исполнения обязательств по ликвидации последствий операций по разведке урана;
• определяет порядок представления и учета принятых государственным органом обеспечений исполнения обязательств по ликвидации последствий операций по недропользованию в области добычи урана;
• определяет порядок привлечения и квалификационного отбора независимых экспертов, а также оплаты независимой экспертизы в области добычи урана;
• осуществляет государственный контроль и надзор в области использования атомной энергии;
• осуществляет государственный контроль за обеспечением ядерной, ядерной физической и радиационной безопасности объектов использования атомной энергии;
• осуществляет государственное регулирование обращения с отработавшим топливом или радиоактивными отходами в пределах своей компетенции;
• обеспечивает организацию хранения, переработки, утилизации и захоронения радиоактивных отходов и отработавшего ядерного топлива;
• разрабатывает и утверждает правила физической защиты ядерных материалов и ядерных установок и ряд других.

Руководство Агентством осуществляется председателем Агентства, который несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Агентство задач и осуществление им своих полномочий.

Полномочия председателя Агентства:

• осуществляет руководство деятельностью Агентства, контроль и координацию деятельности ведомства;
• в установленном законодательством РК порядке назначает на должность и освобождает от должности руководителя аппарата Агентства;
• в установленном законодательством РК порядке налагает дисциплинарные взыскания и решает вопросы поощрения работников (сотрудников) Агентства и его ведомства, вопросы трудовых отношений которых отнесены к его компетенции;
• вносит президенту РК представления о награждении работников Агентства, его ведомства и подведомственных организаций и иных лиц государственными наградами и присвоении им почетных званий РК;
• подписывает правовые акты Агентства, дает указания и поручения находящимся в подчинении работникам, принимает иные организационно-распорядительные меры по осуществлению государственных функций, отнесенных к компетенции Агентства;
• утверждает положение о ведомстве Агентства;
• утверждает структуру ведомства Агентства в пределах лимита общей штатной численности, утвержденного президентом РК;
• представляет Агентство в отношениях с государственными органами и иными организациями в соответствии с законодательством РК;
• образовывает консультативно-совещательные органы и экспертные комиссии при Агентстве;
• осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством РК;
• исполнение полномочий председателя Агентства в период его отсутствия осуществляется лицом, его замещающим, в соответствии с законодательством РК.

В ведении Агентства находятся:

• Национальный ядерный центр Республики Казахстан.
• Институт ядерной физики.
• Казахстанские атомные электрические станции.

Агентство РК по атомной энергии имеет следующую структуру:

• Руководство
• Секретариат председателя
• Департамент ядерной энергетики
• Департамент атомной промышленности и недропользования
• Департамент науки и инноваций
• Департамент радиоактивных отходов и охраны окружающей среды
• Департамент международного сотрудничества
• Департамент стратегического планирования
• Департамент казахстанского содержания
• Департамент юридической службы
• Департамент развития персонала и подготовки кадров
• Департамент административной работы и цифровизации
• Департамент бюджета и финансовых процедур
• Департамент безопасности и государственных секретов
• Управление внутреннего аудита
• Управление по связям с общественностью
• Уполномоченный по этике

Указ введен в действие с 28 апреля 2025 года.

Мы сообщали, что в марте текущего года президент подписал указ о создании Агентства РК по атомной энергии. Новое ведомство возглавил Алмасадам Саткалиев.