Новости спорта 
Как Казахстан борется с коррупцией: от превентивных мер до возврата миллиардов
Фото: Zakon.kz
Комплексный подход: превенция, воспитание, наказание
– Существует крылатое выражение: "Сорняки перестают расти там, где их вырывают с корнем и где землю своевременно и качественно обрабатывают". Как это высказывание, на ваш взгляд, отражает работу Антикоррупционной службы?
– Это очень точная метафора. Она подчеркивает, что борьба с коррупцией не может сводиться только к поимке нарушителей. Если мы не устраним причины, создающие благодатную почву для коррупции, то будем бесконечно ловить коррупционеров. Наш подход основан на идеологии "Закон и порядок", выдвинутой президентом Касым-Жомартом Токаевым, где государство не только наказывает, но и проводит превентивную работу, создавая прозрачные, справедливые и устойчивые институты. Когда закон работает, а порядок обеспечивается доверием и ответственностью, коррупция просто не нужна.
– Какие основные направления работы в рамках этого подхода вы могли бы выделить?
– Наша работа строится на трех ключевых этапах. Первый – формирование антикоррупционной культуры. Мы начинаем эту работу с самого раннего возраста, со школьной скамьи. Наша цель – воспитать поколение, которое будет жить по принципам честности и справедливости.
Второй этап – устранение коррупционных рисков. Этот блок направлен на госслужащих. Мы стремимся сделать коррупционные действия невозможными, устраняя соблазны и лазейки. Это достигается за счет эффективных законодательных мер, внедрения цифровых технологий, использования искусственного интеллекта и анализа для выявления слабых мест в системе.
Наконец, третий этап – привлечение к ответственности. Если, несмотря на превентивные меры, человек совершает коррупционное преступление, наступает этап наказания. К таким лицам применяются уголовно-правовые санкции: арест, лишение свободы. Эти меры не только наказывают виновных, но и служат важным сигналом для всех – коррупция недопустима.
Проблема "молчаливого согласия"
– Часто можно наблюдать ситуацию: чиновник явно живет не по средствам, но общество либо молчит, либо даже восхищается его богатством, не задаваясь вопросом о происхождении этих денег. Почему так происходит и как изменить эту тенденцию?
– Это серьезная проблема. Когда уважение и статус зависят не от честности и пользы для общества, а от богатства и власти, у подрастающего поколения формируются искаженные ценности. Врачи, спасающие жизни, или честные полицейские, охраняющие порядок, остаются в тени, а их заслуги не признаются.
Однако эту ситуацию можно изменить, и начинать нужно с роли семьи. Именно в семье закладываются основные моральные ориентиры. Родители должны с раннего возраста объяснять детям, что главное – это честность, справедливость и соблюдение закона. Нужно воспитывать уважение к тем, кто своим трудом приносит пользу обществу, даже если их работа не приносит больших доходов.
Если взрослые сами не демонстрируют двойных стандартов и не восхищаются незаконно нажитым богатством, у ребенка формируется правильное понимание нормы.
Не менее важна роль общества, которое создает и поддерживает социальные ориентиры. Сегодня, к сожалению, существует еще миф о том, что честным трудом многого не добьешься. Это ложное убеждение, подрывающее основы социальной справедливости. Если общество будет ценить и уважать тех, кто действует по закону, а не тех, кто обогащается за счет коррупции, дети будут усваивать правильные ценности. СМИ, образовательные учреждения, общественные организации – все должны быть вовлечены в процесс формирования уважения к законам. Например, в школах можно рассказывать о героях нашего времени – врачах, учителях, полицейских, ученых.
Также и государство несет огромную ответственность за формирование антикоррупционного поведения. Наш президент неоднократно подчеркивал, что обеспечение законности и порядка – это приоритетная задача. Система должна быть прозрачной, а коррупционные преступления – неизбежно наказываться. Только так люди начнут доверять законам и уважать их.
Глава государства, объявив этот год Годом рабочих профессий, обращает внимание на необходимость восстановления справедливости в общественном восприятии. Поднимая престиж честного труда, мы закладываем основы для формирования устойчивых ценностей, где уважение и признание зависят от реального вклада человека в общество. Когда мы примем такие ценности, вопрос коррупции перестанет быть актуальным.
– Как вы относитесь к равнодушию части нашего общества к "малым" взяткам, когда бурная реакция появляется лишь при озвучивании многомиллионных сумм?
– Это тревожная тенденция. Важно понимать, что масштаб проблемы не измеряется суммами взяток. Даже минимальные проявления коррупции разрушают общественные ценности, создают атмосферу недоверия и подрывают справедливость.
Если общество готово мириться с "малыми" нарушениями, оно создает питательную среду для "большой" коррупции.
Преодолеть этот феномен можно только через изменение общественного восприятия: необходимо демонстрировать, что каждая, даже самая незначительная взятка, имеет последствия, влияя на качество жизни каждого гражданина.
Мировой опыт и новые законопроекты
– Данияр Болатович, вы учились в Великобритании, где борьба с коррупцией выстроена на всеобъемлющем уровне. В чем секрет ваших коллег и отличия в понимании проблемы обществом?
– В таких странах, как Великобритания, коррупция отсутствует не только благодаря эффективным законам, но и потому, что сама идея взяток воспринимается как нечто чуждое и недопустимое. Это результат десятилетий воспитания, когда с детства прививается уважение к закону, честности и порядку.
Я заметил, что мышление детей и молодежи начинает меняться и у нас. Если раньше дети мечтали о власти и богатстве, сегодня их цели связаны с самореализацией, счастьем и пользой обществу. Это говорит о том, что воспитание нового поколения уже начинает давать плоды.
– Какие законодательные инициативы сейчас продвигает Антикоррупционная служба?
– Мы активно продвигаем пакет законопроектов, которые могут стать настоящим прорывом.
Наказание за договоренности о взятках. Сейчас ответственность наступает только тогда, когда взятка уже передана. Новый законопроект предусматривает ответственность за сам факт обсуждения или попытки договориться о взятке. Это создаст мощный превентивный эффект: человек задумается дважды, прежде чем даже говорить о коррупционных действиях. Введение таких мер изменит культуру: люди начнут воспринимать даже мысли о коррупции как недопустимые.
Публикация списка коррупционеров. Сейчас найти информацию о приговоре сложно. Новый законопроект упростит процесс и сделает списки доступными. Это создаст дополнительный профилактический эффект, так как коррупционеры будут бояться публичного осуждения. Общество должно знать своих антигероев – тех, кто был уличен в коррупции. Публикация таких фактов создаст стыд за свои действия перед соседями, обществом и даже перед собственными детьми. Это станет важным превентивным механизмом.
Усиление ответственности за конфликты интересов и регулирование деятельности юридических лиц. Честные предприниматели стараются развивать бизнес, но, к сожалению, есть и те, кто действует нечестно, используя коррупционные схемы. В развитых странах существуют законы, регулирующие бизнес-этику. Например, если предприниматель подозревается в нарушении правил в госзакупках, ему блокируют возможность работать в этой области на несколько лет. Когда такие механизмы действуют, бизнес становится конкурентным и справедливым.
Эти инициативы базируются на международном опыте и годами изучаются и дорабатываются. Некоторые из них, как идея публичного списка коррупционеров, поднимались еще 5 лет назад. Однако продвижение таких проектов сталкивается с различными сложностями: интересами отдельных лиц, недостаточной готовностью общества или несвоевременностью внедрения.
Просвещение и волонтеры
– Какие еще меры по продвижению антикоррупционной культуры вы принимаете?
– Мы делаем акцент на образовательных программах для старшеклассников, студентов, госслужащих и бизнесменов. В 2024 году проведено более 7,5 тысячи различных встреч, лекций, семинаров, конференций и форумов, которые охватили свыше 900 тысяч человек. За первый квартал текущего года проведено более 3 тысяч мероприятий, охвативших около 450 тысяч граждан. В рамках акции "Тартиптi озiннен баста!" организовано 2 тысячи мероприятий, в которых приняли участие 390 тысяч учащихся и студентов, способствуя продвижению принципа "Закон и порядок" по всей стране.
– Насколько активно граждане взаимодействуют с Антикоррупционной службой?
– Важным инструментом борьбы с коррупцией стал колл-центр 1424. За последний год количество звонков увеличилось с 5 тысяч до 26 тысяч. Это говорит о росте гражданской активности и нетерпимости к коррупции. Общество больше не молчит, люди готовы бороться за справедливость, обращаясь даже с жалобами на коллег или соседей. Мы анализируем все обращения, изучаем регионы, где жалобы особенно часты, и принимаем меры.
В 2024 году в колл-центр поступило более 26 тысяч обращений, из них по 5,8 тысячи оказана консультация по вопросам Антикоррупционной службы, и 862 сообщения содержали признаки коррупционных правонарушений.
– Какова роль антикоррупционных волонтеров?
– Сейчас у нас 2500 антикоррупционных волонтеров по всей стране. Они активно выявляют нарушения при строительстве дорог, обустройстве территорий и проведении госзакупок. По итогам 2024 года предотвращено завышение на сумму 55,1 млрд тенге, половина из которых – 26 млрд тенге (47%) возвращены в бюджет. Остальную сумму заказчики пересмотрели: плановая цена снижена или в рамках этих денег увеличено количество приобретаемого товара.
Волонтеры, как и граждане, все чаще сообщают о нарушениях через социальные сети. Каждое сообщение рассматривается, и на него принимаются меры. Увеличение числа обращений и активность волонтеров демонстрируют растущее доверие к Антикоррупционной службе.
– Есть ли примеры успешных действий, основанных на сообщениях в соцсетях?
– Работа с сообщениями из социальных сетей становится важным инструментом в борьбе с коррупцией. Бывают случаи, когда люди пишут в Instagram, отмечают нас или оставляют комментарии, и мы передаем эту информацию в регионы. На основании таких сообщений проводятся оперативные действия, раскрываются преступления и задерживаются виновные.
Был, например, случай с лжеспортсменами и лжетренерами. Получили сигнал через соцсети, провели анализ, выявили таких людей, лишили их званий мастеров спорта международного класса и тренеров. Были также наказаны госслужащие, которые выдали им эти документы. В ходе проверки обнаружили 250 поддельных дипломов у сотрудников в сфере спорта – тренеров, спортсменов и других. Все причастные были уволены. Этот случай ярко демонстрирует, как коррупция влияет на социальные сферы. Такие лжеспециалисты подрывают развитие спорта, снижая его качество.
Международное признание и возвращение активов
– Как Казахстан оценивается в международных рейтингах по борьбе с коррупцией?
– Международные организации отмечают положительные изменения в Казахстане. Впервые в истории агентство Moody’s повысило долгосрочный рейтинг Казахстана с прогнозом "Стабильный" за счет прогресса в сферах госуправления и борьбы с коррупцией.
В международном рейтинге "Индекс восприятия коррупции" Transparency International за 2024 год Казахстан вновь улучшил результаты. Наша страна получила 40 баллов, поднявшись на 5 позиций среди 180 стран (88-е место).
Это новый исторический показатель, достигнутый благодаря комплексным мерам противодействия коррупции. Казахстан отмечен как страна со значительным повышением рейтинга с 2016 года – рост на 11 баллов (с 29).
– Данияр Болатович, насколько успешно Агентство возвращает незаконно выведенные активы?
– Сотрудничество с международными организациями, такими как ООН, Совет Европы и Группа государств против коррупции (GRECO), позволяет внедрять передовой опыт и возвращать активы. С 2022 года по настоящее время Антикоррупционной службой обеспечен возврат имущественных активов и денег государству на сумму свыше 1,13 трлн тенге. Немалая доля активов возвращена из-за рубежа. Сумма составила 670,5 млн долларов США (порядка 297,5 млрд тенге), в том числе деньги возвращены из Австрии, Лихтенштейна, ОАЭ, Турции.
По поручению главы государства все деньги, изъятые у коррупционеров, направляются на социальные нужды. За счет средств Фонда поддержки инфраструктуры образования, пополненного на 153,3 млрд тенге, уже профинансировано строительство 89 школ почти на 100 тысяч ученических мест в ряде регионов и крупных городах страны.
Из запланированных 89 школ построены и введены в эксплуатацию 61 на 74,4 тысячи мест, из которых 29 расположены в сельской местности. Это позволило решить вопрос дефицита мест в 9 учреждениях образования, включая 6 трехсменных, 2 аварийные и 1 ветхую школы.
В 2024 году было построено 25 новых школ, большая часть которых находится в столице, а также в Мангистауской, Алматинской и Жамбылской областях. Все организации образования оснащены современным оборудованием для комфортного обучения. В текущем году запланировано строительство еще 28 школ на 22 тысячи ученических мест.
Иным источником финансирования выступает Специальный государственный фонд, который пополняется за счет поступлений и средств, полученных от реализации имущества, возвращенного в собственность государства, в том числе силами Антикоррупционной службы. Часть денег уже направлена на строительство 12 объектов, включая 7 школ в сельской местности (в Атырауской, Туркестанской областях, областях Жетысу и Улытау), 2 спортивных комплекса (в Акмолинской и Алматинской областях), 1 общежитие (в Шымкенте) и 2 детских сада (в Актобе и Петропавловске).
Кроме того, на средства Спецгосфонда в столице будет построен новый стадион им. К. Мунайтпасова на 3 598 посадочных мест. Также одобрены 105 объектов в сфере здравоохранения (многофункциональный больничный комплекс в Риддере, станции скорой помощи, медицинские пункты, врачебные амбулатории, лаборатории), 162 – системы водоснабжения (водопроводные и разводящие сети, водозаборные и напорно-регулирующие сооружения). Всего из Специального государственного фонда поддержано инвестирование порядка 280 социально значимых объектов в различных регионах страны на 223,9 млрд тенге.
– Большое спасибо за интересную беседу!
