Новости спорта 
Какие дары природы разрешено бесплатно добывать, где и сколько: охотники за дикоросами
Фото: из личного архива А.Губенко
Горожанину приелась современная невыразительная пища из супермаркетов. И вместо магазинных шампиньонов и "клубники", а также рыбы "второй свежести" он (например, автор этих строк) желает лесных грибов и земляники, горной малины, а кроме того, карасей, собственноручно выловленных в озере и приготовленных потом в домашней сметане.
Дикоросы – так называются эти дары природы в современном нарративе и в гастрономическом контексте. За которыми граждане и отправляются туда, где те еще встречаются: на земли лесного и водного фонда, на особо охраняемые природные территории (ООПТ) и, конечно, земли запаса. Два в одном: за ощущениями и едой премиум-класса.
Рассматривая разновидности "охот", сразу предупредим: о собственно охоте, ружейной или псовой, речи не будет. Ведь без разрешения и платы таковая в РК в принципе не предусмотрена. Поскольку это т.н. специальное природопользование – т.е. с изъятием объектов из природы, а за него надо платить.
Конечно, изымаются из естественной среды и рыба с грибами и ягодами, однако тут законодатель сделал следующую оговорку. Если соблюдаются нормы сбора-вылова, то это "для личных нужд", приравнивается к т.н. общему природопользованию, иначе говоря, можно без платы и разрешительных документов.
Как видим, соблюдение норм – это красная черта, отделяющая правомерную бесплатную рыбалку и сбор дикоросов от поведения, которое квалифицируется как нарушение административного, а то и уголовного законодательства.
Ну, или надо заплатить за путевку либо лесной билет. Однако в данной статье мы эти случаи не рассматриваем, ограничиваясь тем, на что граждане вправе рассчитывать без разрешения и платы. Итак, поехали за подробностями!
Делать припасы на землях запаса
Смотря куда люди собрались. Самый простой вариант – земли запаса. Т.е. такие, которые не вошли ни в одну из других категорий земельного фонда РК (согласно статье 1 Земельного кодекса):
- земли сельскохозяйственного назначения;
- земли населенных пунктов;
- земли промышленности, транспорта, связи, обороны и иного несельскохозяйственного назначения;
- земли особо охраняемых природных территорий, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения;
- земли лесного фонда;
- земли водного фонда.
А также, разумеется, не отданы в собственность или землепользование частнику. Короче говоря, просто земля, ничем не занятая, "находящаяся в ведении районных исполнительных органов" (статья 137 ЗК). В Казахстане это, между прочим, бескрайняя степь. Но ведь не пустыня! Здесь тоже есть прекрасные виды и виды (биологические), представляющие интерес для дилетантов, ищущих дикоросы.
Если говорить, например, об Алматинской области, то в здешних горных степях традиционна грибная охота за белым степным. Ну и попутным разнообразием. Главное, не перепутать с краснокнижными видами, впрочем, об этом Zakon.kz публиковал статью ранее.
Так вот, о том, можно ли на землях запаса собирать грибы-ягоды (и сколько), прямо в законодательстве не сказано. Но это не значит, что не отрегулировано.
В Лесном кодексе есть следующие слова:
"Физические лица имеют право на бесплатное без разрешительных документов пребывание на территории государственного лесного фонда в целях проведения отдыха... сбора для собственных нужд дикорастущих плодов, орехов, грибов, ягод, лекарственного сырья и иных лесных ресурсов, за исключением объектов растительного мира, отнесенных к категории редких и находящихся под угрозой исчезновения". Пункт 2 статьи 24 Лесного кодекса
По аналогии закона, т.е. поскольку "отношения прямо не урегулированы законодательством... применяются нормы гражданского законодательства, регулирующие сходные отношения" (пункт 1 статьи 5 Гражданского кодекса).
Значит, и на землях запаса грибы с ягодами собирать тоже можно – бесплатно и не спрашивая ни у кого разрешения. Как, разумеется, и собственно на землях государственного лесного фонда, т.е. в обыкновенных лесах, не принадлежащих частникам, а с другой стороны – не относящихся к особо охраняемым природным территориям.
Сколько? Снова обращаемся к Лесному кодексу (пункту 3 статьи 42):
"Сбор физическими лицами на территории государственного лесного фонда для собственных нужд дикорастущих плодов, орехов, грибов, ягод, лекарственного сырья и иных лесных ресурсов разрешается в пределах норм, утвержденных решением местного представительного органа области".
Это значит: сколько утвердил соответствующий маслихат, столько и можно. Например, если речь об Алматинской области, то до сих пор действует решение маслихата Алматинской области от 24 июня 2004 года № 7-55 "Об утверждении норм бесплатного, без разрешительных документов сбора физическими лицами для собственных нужд на территории Государственного лесного фонда дикорастущих плодов, орехов, грибов, ягод лекарственного сырья, иных лесных ресурсов" (с изменениями от 08.08.2022 г.).
Согласно приложению к нему, можно собирать (норма на одного человека):
- 5 кг яблок Сиверса;
- 5 кг плодов рябины;
- 5 кг боярышника;
- 5 кг урюка;
- 3 кг черемухи;
- 3 кг лоха (в том числе и облепихи);
- 3 кг ягод разных;
- 3 кг лекарственных растений и технического сырья, в том числе: травы, цветы, соцветия, почки, корни (но не более 1 кг каждого вида);
- 2 кг листьев.
Что касается грибов, то их можно собрать до 3 кг на человека. Любых видов, кроме тех, что в Красной книге, разумеется. И за один выезд. Впрочем, это ко всему относится.
Однако не по всему Казахстану предельные нормы столь скромные. Зависит от щедрости местной природы (ну и депутатов местного маслихата). Так, например, на территории Государственного лесного фонда Акмолинской области нормы бесплатного сбора плодов и ягод ограничены 30 килограммами на одного человека, грибов – 50 килограммами, цветков лекарственных растений – 10 килограммами. (Согласно приложению 1 к решению Акмолинского областного маслихата от 12 декабря 2016 года № 6С-7-10.)
Ну, а рыба, как известно, ищет, где земли водного фонда, т.е. где глубже. Бесплатно ее можно вылавливать до 5 кг, и это единая для РК квота – на тех водоемах, которые ни за кем не закреплены, будь то ООПТ или природопользователи, скажем, промысловые рыбацкие артели.
"Общее пользование животным миром, в том числе любительское (спортивное) рыболовство в резервном фонде рыбохозяйственных водоемов и (или) участков с изъятием до пяти килограммов на одного рыболова за выезд, осуществляется без каких-либо разрешений". Пункт 2 статьи 26 Закона РК "Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира"
Пользование особо охраняемыми природными территориями
Однако самые симпатичные природные угодья, как правило, входят в состав ООПТ. Уж во всяком случае в южной столице, где горы Заилийского Алатау защищены охранным статусом Национального парка. Можно ли пользоваться гражданам ресурсами ООПТ, помимо свежего воздуха?
Да. Цитируем статью 12 Закона "Об особо охраняемых природных территориях":
"Физические лица вправе: 1) пользоваться особо охраняемыми природными территориями в порядке, установленном уполномоченным органом".
А упомянутый порядок содержится в приказе и.о. министра сельского хозяйства РК от 1 сентября 2010 года № 554 "Об утверждении Правил пользования физическими лицами особо охраняемыми природными территориями". Приведем несколько фрагментов.
Пункт 3. "Использование природных ресурсов особо охраняемых природных территорий физическими лицами в зависимости от установленного режима охраны допускается в целях осуществления:
- любительского (спортивного) рыболовства;
- лесных побочных пользований (любительский сбор дикорастущих плодов, ягод, грибов, лекарственных трав, размещение ульев и пасек, мараловодство, садоводство) в специально отведенных для этого местах, кроме мест с заповедным режимом охраны;
- сенокошения и пастьбы скота на специально выделенных участках.
И далее, уточняя правила (в пункте 7) в отношении именно ООПТ со статусом юридического лица, к которым и относятся республиканские Государственные национальные природные парки (ГНПП):
"Лесные побочные пользования (любительский сбор дикорастущих плодов, ягод, грибов, лекарственных трав, размещение ульев и пасек) в специально отведенных для этого местах, кроме мест с заповедным режимом охраны, осуществляется в соответствии с лесным законодательством РК".
Т.е. правила ссылаются на уже упомянутые выше пункты 2 и 3 статьи 42 Лесного кодекса. Из чего следует, что дикоросы в пределах установленных местными маслихатами норм можно собирать и в национальных парках. Но, конечно, не всюду в них, а лишь там, где действует не заповедный режим охраны.
Отметим, согласно Закону РК "Об особо охраняемых природных территориях" (статья 45), на территориях ГНПП выделяются следующие зоны:
- заповедного режима;
- экологической стабилизации;
- туристской и рекреационной деятельности;
- ограниченной хозяйственной деятельности.
Вот в последней и разрешены (статьей 47 Закона) те самые "побочные лесные пользования" (пп. 1) и любительское рыболовство (пп. 8).
Уточняется, правда, что "ограниченная хозяйственная деятельность ГНПП осуществляется с учетом сохранения и восстановления объектов государственного природно-заповедного фонда и по соответствующим разрешениям государственных органов, в ведении которых они находятся".
Но таким разрешением как раз и является приведенный выше приказ МСХ.
Когда нужен билет, чтобы не оштрафовали "зайца"
Возникает, однако, вопрос: надо ли за эти "разрешенные виды деятельности" платить? Прежде было надо. Это называлось "принципом платности использования особо охраняемых природных территорий" (бывший пп. 5) статьи 3 Закона РК "Об особо охраняемых природных территориях". Однако поправками от 08.07.2024 этот пункт был исключен, как и Параграф 7 Главы 69 старого Налогового кодекса, которым регламентировалась плата за использование ООПТ.
И в новом НК, вступившем в силу с 1 января 2026 года, эта плата (составлявшая, напомним, 0,1 МРП) также отсутствует. Теперь посетители должны платить только за услуги нацпарка: в обязательном порядке – за вход или въезд, но опционально предусмотрены и другие.
А значит, сбор дикоросов в пределах установленных норм оплаты не требует, а сами нормы те же, что и в целом по области... главное, не перебрать (рыбалка же, хотя и допустима, но платная – поскольку это не "резервный фонд водохозяйственных водоемов"). Ответственность в случае превышения норм установлена статьей 373 КОАП РК: за "осуществление лесных пользований не в соответствии с целями или требованиями, предусмотренными разрешительными документами".
Если перевести с юридического, это значит, что в случае превышения норм такой сбор будет рассматриваться не как "для личных нужд" (бесплатный), а как специальное природопользование. И поскольку билета (лесного) нет, "зайцам"-любителям дикоросов грозит штраф.
В обычном лесу или землях запаса – 3 МРП (почти 13 тысяч тенге) на физических лиц. На ООПТ – 10 МРП. На землях водного фонда, а именно за нарушение правил пользования рыбными ресурсами – также 10 МРП (часть 1 статьи 383 КОАП).
Важный момент: как посетитель нацпарка сможет идентифицировать, какой режим охраны установлен именно для вот этой конкретной поляны? Ну, если допускают туристов, то явно не заповедный. Хотя, конечно, должны быть предупреждающие таблички.
Дело в том, что за нарушение режима охраны особо охраняемых природных территорий может последовать и уголовная ответственность (статья 342 УК), если причинен значительный ущерб. Иными словами, если набрал даров природы случайно в зоне заповедного режима, а стоимость собранной корзинки насчитали свыше 100 МРП.
Тогда придется заплатить штраф вдвое больший – до 200 МРП (432 500 и 865 000 тенге соответственно). Но предусматривает санкция и альтернативы, в частности, арест сроком до 50 суток.
Так что крайне желательно не заблудиться и ничего не перепутать. Впрочем, грибникам не привыкать – и даже жизненно важно – смотреть внимательно.
