Опыт крупных международных нефтегазовых компаний по поддержке малого и среднего бизнеса

Считается, что эта сфера входит в исключительную компетенцию государства, которое в случае необходимости вносит изменения в налоговое, таможенное и иное законодательство, предоставляет льготы, преференции и субсидии, формирует программы финансовой и консалтинговой поддержки, в том числе с использованием финансовых средств, аккумулируемых от налогов и других обязательных платежей частных компаний. Однако стоит учитывать, что государства-члены ВТО не могут оказывать поддержку малым и средним предприятиям в форме прямых субсидий, и вынуждены прибегать к косвенным методам. В этих целях в ряде государств созданы специализированные фонды и институты: OSEO (Франция), SBC (Корея), SPRING (Сингапур), SND (Норвегия) и т.д.

В большинстве развитых стран крупный бизнес способствует развитию МСБ через привлечение предприятия и организации МСБ к реализации собственных проектов, к аутсорсингу и т.п., прежде всего на конкурсной основе. Ряд крупных компаний реализует национальные и международные инициативы по поддержке МСБ, прежде всего стимулируя технологические и инновационные исследования, которые могут способствовать развитию основного бизнеса крупных компаний и повышению его рентабельности. Реже на добровольной основе крупные частные компании могут оказывать финансовую поддержку «профильному» отраслевому МСБ, в том числе через предоставление займов, дотировать фонды и ассоциации по развитию МСБ и т.д. В некоторых случаях содействие малым и средним предприятиям позиционируется как составная часть имиджевой стратегии компаний на целевых рынках.

В частности, норвежская компания Statoil осуществляет программы консалтингового и финансового содействия МСБ (Statoil Technology Invest, LOOP), направленные на разработку и коммерциализацию новых технологических решений. Программа подразумевает частичное неограниченное в объеме финансирование Statoil проектов технологических исследований в нефтегазовой сфере и сфере возобновляемой энергетики, включая дальнейшее «пилотное» тестирование ноу-хау на производственных площадках компании. При этом поддержка оказывается не только норвежскому МСБ, но зарубежным компаниям, вызывающим заинтересованность Statoil. Вместе с тем, Statoil не берет на себя обязательства по приобретению и промышленному использованию конечных технологических продуктов, разработанных при финансовом содействии компании, в случае их недостаточной коммерческой рентабельности или несоответствия производственным параметрам компании.

Французская компания Total в рамках программы Total Développement Régional (TDR) осуществляет поддержку МСБ, задействованному в производственных операциях Total и оперирующему на рынке менее 5 лет, через предоставление беспроцентных негарантированных займов. В целом, за последние 10 лет компания выделила около 70 млн евро более 1,3 тыс. бизнес-субъектам. Также программа подразумевает поддержку зарубежных бизнес миссий и туров французских компаний в сотрудничестве с региональными и национальными организациями, оказание консалтинговых услуг, предоставление зарубежными филиалами Total локальных контрактов французскому МСБ для выхода на целевые рынки и т.д. Кроме того, компания является подписантом Пакта малого бизнеса Франции, заключенного в 2007 году, который подразумевает развитие институционального диалога между крупными компаниями и инновационным МСБ.

Repsol реализует программы содействия испанскому МСБ через свой фонд Fundación Repsol, в том числе грантовое и кредитное финансирование малых и средних предприятий в инновационной сфере, а также отдельных проектов в сфере энергетической эффективности. В частности, фонд осуществляет «инкубацию» разработок наиболее перспективных технологических ноу-хау по энергетической эффективности, выбранных на конкурсной основе из заявок компаний МСБ, на период до 24 месяцев с задействованием Технологического центра Repsol (RTC). Этим проектам предоставляется ежемесячное финансирование в объеме от 6 тыс. до 12 тыс. евро, а также технический и правовой консалтинг.

Компания Shell реализует ряд программ содействия МСБ. Так, 1982 года осуществляется инициатива Shell LiveWIRE, которая предусматривает конкурсное предоставление бесплатных консалтинговых онлайн услуг и старт-ап финансирования в объеме от 1 тыс. до 10 тыс. фунтов стерлингов для начинающих бизнесменов Великобритании в возрасте от 16 до 30 лет. С 2005 года для британских МСБ конкурс бизнес-идей и технологических наработок Shell Springboard по снижению выбросов парниковых газов (выигравшей компании предоставляется грант в размере до 40 тыс. фунтов стерлингов для практического воплощения идеи) – всего по сегодняшний день гранты на общую сумм 2,25 млн фунтов стерлингов получили 62 МСБ. Также через Shell Foundation компания финансирует ряд фондов по поддержке и развитию МСБ, в частности учрежденный в 2006 году фонд GroFin по содействию МСБ в Африке.

Exxon Mobil осуществляет Программу диверсификации поставщиков, направленную на расширение базы поставщиков и обеспечение равного доступа лицензированных предприятий и организаций МСБ к заказам и тендерам компании.

Компания Chevron также реализует Программу диверсификации поставщиков/Программу малого бизнеса, которая направлена на расширение базы сертифицированных предприятий и организаций МСБ, задействованных в производственных операциях Chevron в США, на реализацию тренинговых и консалтинговых мероприятий. Особый акцент делается на малом бизнесе, учрежденном женщинами и меньшинствами. Вместе с тем, корпоративная сертификация МСБ не влечет за собой обязательное задействование данных предприятий и организаций в производственном процессе Chevron, выбор поставщиков делается на конкурсной основе. В США Chevron является донором инновационных микрофинансовых организаций, таких как Grameen America, Kiva.org и Opportunity Fund, а в ряде зарубежных стран (Казахстан, Вьетнам, Бангладеш, Колумбия и т.д.) реализует локальные проекты по поддержке бизнес-инкубаторов и кредитного финансирования малого бизнеса, опять же с акцентом на предприятиях, учрежденных женщинами и меньшинствами.

Ряд крупных иностранных инвесторов в нефтегазовую отрасль Казахстана имеют в своем портфеле проекты, направленные на содействие развитию малых и средних предприятий. Основная роль отводится развитию местного содержания и целевому кредитованию МСБ, однако в последнее время значительное внимание отводится расширению базы поставщиков, поддержке МСБ с высокой добавленной стоимостью и т.д.

С 1997 года «Тенгизшевройл» (ТШО) реализует Программу по развитию малого и среднего бизнеса, которая ориентировалась на поддержку проектов, направленных: на оказание услуг для нефтегазовой отрасли; на улучшение экологии (утилизация отходов и т.п.); на развитие производства товаров, в которых нуждается нефтегазовая отрасль. Срок кредитования в рамках Программы – до 42 месяцев, сумма инвестиций в виде ссуд на конец 2011 года превысила 13 млн долларов. С 2012 года совместно с государством осуществляется Партнерская программа по развитию малого и среднего бизнеса вокруг ТОО «Тенгизшевройл» в целях развития сети местных поставщиков, производств с высокой добавленной стоимостью, альтернативного и не связанного с профильной деятельностью компании малого и среднего бизнеса и прочее. В ее рамках подразумевается использование как финансовых (предоставление гарантированного объема заказов и т.д.), так и нефинансовых (управленческий консалтинг, создание бизнес-инкубаторов и т.д.) инструментов.

Под эгидой компании ежегодно организуются семинары, встречи за «круглым столом», способствующие развитию казахстанских малых и средних предприятий. Кроме того, ТШО рассматривает меры по развитию казахстанского содержания как инструмент прямой поддержки МСБ (по информации компании, с 1993 по 2011 годы суммарный объем закупа товаров и услуг казахстанских поставщиков составил 11,3 млрд долларов).

«Карачаганак Петролеум Оперейтинг» осуществляет содействие МСБ преимущественно через реализацию обязательств по развитию местного содержания и по более активному привлечению малых и средних предприятий к профильным операциям компании. В разные годы осуществлялись программы по микрокредитованию, консалтингу и поддержке бизнес-инкубаторов.

В целом, необходимо активно использовать инструменты для поощрения крупных международных нефтегазовых компаний для использования своего опыта по развитию местного среднего и малого бизнеса.