Экономизация сферы образования или переход от затратной модели к экономике качества – Утельбаева

Председатель Правления АО "Финансовый центр" Шолпан Утельбаева обозначила ключевые подходы к новой модели финансирования образования, подчеркнув, что речь идет о системном переходе к экономике качества, сообщает Zakon.kz.

Сегодня система образования Казахстана находится в точке фундаментальной трансформации, где на первый план выходят эффективность государственных расходов, прозрачность процессов и измеримый результат. В центре этой модели – реальная польза для ученика, семьи, педагога и общества. Глава государства неоднократно подчеркивал необходимость экономизации социальной сферы и повышения эффективности государственных расходов. В сфере образования это означает смену логики: от "освоения бюджета" – к управлению человеческим капиталом, качеством и результатом.

Исторически система финансирования строилась по затратному принципу: средства направлялись на содержание организаций образования, оплату процессов, площадей и штатных единиц, однако конечный эффект для ребенка, учителя и государства не всегда был измерим. Эта модель формировалась в условиях аналоговой экономики и ограниченной прозрачности данных. Сегодня такие подходы уже не отвечают требованиям времени.

Ключевая задача государства – выстроить полноценную экономику сферы образования, основанную на достоверных расчетах, прозрачной стоимости услуг, учете реальных потребностей ребенка, педагога и образовательной организации, а также на измерении качества и эффекта государственных инвестиций, считает Утельбаева.

В такой системе финансирование должно следовать за потребностью и результатом. Это означает персонификацию финансирования, прозрачное движение средств, объективный расчет стоимости образовательных услуг, цифровое подтверждение оказанных услуг и четкую измеримость результатов.

Если раньше главный вопрос заключался в том, сколько средств выделено организации, то сегодня в центре внимания должен быть другой вопрос – какой результат получил ребенок и общество.

Эксперт отмечает, что новая модель делает акцент на результативности, адресности и прозрачности управления. При таком подходе система образования ориентируется не только на текущее функционирование, но и на долгосрочное развитие человеческого капитала и достижение общественно значимого эффекта. Особое место в новой архитектуре занимает цифровизация. Построить современную экономику образования без достоверных данных невозможно, поэтому цифровая трансформация рассматривается как государственная необходимость и управленческая основа отрасли.

Платформа e-qazyna и единый цифровой контур сферы образования должны обеспечить прозрачность финансовых потоков, синхронизацию академических и бюджетных процессов, автоматизацию расчетов, единые цифровые реестры, сквозную прослеживаемость услуг и объективную аналитику для принятия решений. При этом цифровизация не должна сводиться к внедрению отдельных информационных систем. Ошибка прошлых лет заключалась в том, что новые инструменты нередко лишь переносили существующий хаос в электронную форму, не меняя саму логику процессов. Новая модель требует иного подхода: сначала – выстраивание прозрачной экономической модели, затем – ее цифровое сопровождение. Иными словами, цифровые решения должны не подменять управление, а обеспечивать его точность, прозрачность и эффективность.

Новая модель сферы образования, по мнению Шолпан Утельбаевой, – это прежде всего понимание реальной стоимости качественного образования. Государству важно видеть, сколько действительно стоит обучение ребенка, какие расходы напрямую влияют на качество, где возникают перекосы и какие механизмы финансирования стимулируют развитие, а какие, напротив, поддерживают неэффективность. Для этого необходимы современные инструменты финансовой аналитики, тарифообразования, оценки эффективности и прогнозирования.

При этом интересы ребенка, качество образования, условия труда педагога и устойчивость организаций образования должны оставаться ключевыми ориентирами. Государство в этой модели выступает не только распределителем средств, но и архитектором системы. Его задача – выстроить прозрачные правила, создать единую цифровую среду, обеспечить достоверность данных, внедрить измеримость результатов и сформировать механизмы ответственности за качество. Важное значение приобретают единые платформенные решения, государственная аналитика, цифровые индексы развития, мониторинг эффективности и интеграция данных между государственными органами.

Речь идет о полноценной системе управления отраслью на основе данных, где государство отвечает не только за контроль расходования средств, но и за образовательные результаты, равный доступ к услугам и справедливое распределение ресурсов.

Экономизация сферы образования – это не сокращение расходов, а создание системы, в которой каждый тенге работает на развитие качества, компетенций и потенциала человека. Именно такой подход соответствует стратегическому курсу главы государства и задаче построения справедливого, эффективного и конкурентоспособного Казахстана.