Несвязанные гранты – гранты, не предусматривающие дальнейшее заимствование Правительством РК у донора, предоставившего грант, или софинансирование из республиканского и местных бюджетов.
Правила не распространяются на процедуры привлечения и распределения гуманитарной, благотворительной, военной, продовольственной помощи.
Целями правил являются:
- обеспечение прозрачного и эффективного процесса привлечения и использования несвязанных грантов;
- упорядочение процесса представления отчетов и информации о ходе и результатах использования несвязанных грантов;
- упорядочение и систематизация процесса мониторинга и оценки использования несвязанных грантов.
Несвязанные гранты по видам предоставления помощи подразделяются на:
- выполнение работ и оказание услуг – проведение исследований, предоставление консультационной и другой помощи посредством направления в государственные организации экспертов, консультантов (специалистов), добровольцев (волонтеров), а также другие виды работ и услуг, за исключением помощи в виде поставки товаров и обучения служащих государственных организаций;
- обучение служащих государственных организаций – проведение и/или организация курсов, семинаров, тренингов и других видов обучения и повышения квалификации служащих государственных организаций;
- поставку товаров – передача на безвозмездной основе в государственную собственность товарно-материальных ценностей, приобретенных на средства донора, осуществляемая в соответствии с законодательством РК.
Во время использования несвязанных грантов допускается предоставление бенефициаром и/или исполнительным агентством натурального вклада, предусмотренного в соответствующем соглашении о несвязанном гранте.
Обращение государственных организаций к донорам по вопросам привлечения несвязанных грантов осуществляется только по согласованию с уполномоченным органом.
Предусматривается, что уполномоченный орган ежегодно, не позднее 1 мая соответствующего финансового года, а также по мере необходимости направляет исполнительным агентствам информацию о предложениях доноров о предоставлении несвязанных грантов на предстоящий финансовый год для учета при формировании исполнительными агентствами заявок.
Исполнительные агентства не позднее 1 августа соответствующего финансового года или в сроки, установленные уполномоченным органом, представляют в уполномоченный орган заявки для формирования перечня проектов в целях привлечения несвязанных грантов в предстоящем финансовом году. Заявки исполнительных агентств, представленные после указанных сроков, уполномоченным органом не рассматриваются.
Заявки исполнительных агентств формируются с учетом предложений подведомственных им государственных учреждений.
Заявки аппаратов маслихатов всех уровней отражаются в заявках соответствующих акиматов областей (города республиканского значения, столицы).
Проекты, предлагаемые донорами и согласованные с уполномоченным органом, и исполнительными агентствами, включаются в утвержденный перечень по мере их поступления.
Формирование исполнительными агентствами заявок осуществляется на основании задач, определенных президентом РК и правительством РК на основании документов Системы государственного планирования.
Заявка исполнительного агентства включает в себя:
- перечень предлагаемых проектов и суммы расходов по ним;
- пояснительную записку (обоснование) к каждому проекту в отдельности, с указанием цели проекта, основных мероприятий и сроков их реализации, ожидаемых результатов;
- информацию о полученных и использованных несвязанных грантах по состоянию на 1 января текущего финансового года.
Отбор проектов, включенных в заявку на привлечение несвязанных грантов, осуществляется уполномоченным органом с учетом:
- полноты и качества представленных документов;
- соответствия цели проектов документам Системы государственного планирования;
- соответствия цели проекта политике предоставления донорами несвязанных грантов для государственных организаций.
По результатам рассмотрения заявок исполнительных агентств уполномоченный орган не позднее 1 декабря соответствующего года утверждает перечень проектов на предстоящий финансовый год, который после утверждения по мере поступления заявок от государственных органов, подлежит обновлению в течение года.
Правила также определяют порядок использования несвязанных грантов, а также мониторинг и оценку использования несвязанных грантов.
Приказ вводится в действие с 7 июля 2025 года.