В частности, в закон об использовании воздушного пространства РК и деятельности авиации предлагается внести понятие "полномочный орган по расследованию авиационных происшествий" – это полномочный орган по расследованию авиационных происшествий – акционерное общество со стопроцентным участием государства в уставном капитале, ответственное за организацию и проведение расследования авиационных происшествий и инцидентов гражданской и экспериментальной авиации.
Поясняется, что понятие вводится в рамках соответствия приложению 13 Расследование авиационных происшествий и инцидентов к Конвенции о международной организации гражданской авиации (ИКАО), где полномочный орган по расследованию авиационных происшествий – орган, назначенный государством в качестве ответственного за проведение расследований авиационных происшествий и инцидентов.
Также в закон вносится понятие "процедуры по расследованию" – инструкции, предназначенные для уполномоченных по расследованию полномочного органа по расследованию авиационных происшествий, в целях единообразного применения законодательства республики об использовании воздушного пространства РК и деятельности авиации, стандартов и рекомендуемой практики Международной организации гражданской авиации (ИКАО) при проведении расследования авиационных происшествий и инцидентов.
Кроме того, закон предлагается дополнить новой главой по по расследованию полномочным органом авиационных происшествий.
Полномочный орган по расследованию авиационных происшествий в пределах своей компетенции:
- оказывает содействие уполномоченному органу в сфере гражданской авиации в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам, связанным с расследованием авиационных происшествий и инцидентов в сфере гражданской и экспериментальной авиации;
- участвует в организации и проведении расследования авиационных происшествий и инцидентов гражданской и экспериментальной авиации на территории РК;
- участвует в расследовании авиационных происшествий и инцидентов гражданской авиации на территории других государств, произошедших с воздушными судами, которые зарегистрированы в Государственном реестре гражданских воздушных судов РК либо эксплуатантами воздушных судов являются физические или юридические лица республики;
- выдает рекомендации в целях предотвращения авиационных происшествий и инцидентов или уменьшения их последствий в будущем;
- ведет статистические данные по авиационным происшествиям и инцидентам, произошедшим с воздушными судами, зарегистрированными в Государственном реестре гражданских воздушных судов РК либо эксплуатантами которых являются физические или юридические лица;
- ведет статистические данные по авиационным происшествиям и инцидентам, произошедшим с воздушными судами эксплуатантов иностранных государств на территории республики;
- участвует в обмене статистическими данными с международными организациями гражданской авиации;
- сотрудничает с органами иностранных государств и международными организациями гражданской авиации, ответственными за расследование авиационных происшествий и инцидентов;
- сотрудничает с заинтересованными государственными органами РК по вопросам расследования авиационных происшествий и инцидентов;
- обеспечивает сохранность доказательств при расследовании авиационных происшествий и инцидентов;
- обеспечивает защиту конфиденциальной информации о безопасности полетов;
- разрабатывает и утверждает процедуры по расследованию авиационных происшествий и инцидентов;
- осуществляет мониторинг соответствия законодательства РК об использовании воздушного пространства РК и деятельности авиации стандартам и рекомендуемой практике Международной организации гражданской авиации (ИКАО) по вопросам расследования авиационных происшествий и инцидентов;
- обеспечивает своевременное уведомление Международной организации гражданской авиации (ИКАО) о существующих различиях со стандартами и рекомендуемой практикой ИКАО по вопросам расследования авиационных происшествий и инцидентов и их опубликование в документах аэронавигационной информации;
- осуществляет мониторинг реализаций рекомендаций по итогам расследований.
Указывается, что полномочный орган по расследованию авиационных происшествий для достижения своих целевых задач взаимодействует и заключает соглашения с профильными органами других государств в целях повышения безопасности и активного продвижения сотрудничества между органами, ответственными за расследование авиационных происшествий и инцидентов, и авиационными администрациями.
Говорится, что единственной целью расследования авиационного происшествия или инцидента является предотвращение авиационных происшествий и инцидентов в будущем. Целью этой деятельности не является установление доли чьей-либо вины или ответственности.
Также вносятся поправки, предусматривающие финансирование деятельности полномочного органа по расследованию авиационных происшествий.
Как поясняют в Министерстве транспорта, цель внесения поправок – создание независимой организации по расследованию транспортных происшествий и инцидентов в соответствии со стандартами и рекомендуемой практики Международной организации гражданской авиации (ИКАО), а также Международной морской организации (ИМО).
Срок до конца 2025 года.
Документ размещен на сайте "Открытые НПА" для публичного обсуждения до 17 марта.
25 декабря 2024 года близ Актау упал самолет. На борту находились 67 пассажиров, из них пять членов экипажа. Число выживших при крушении самолета в Актау составило 29 человек. В самолете находились граждане Казахстана. К сожалению, никто из них не выжил. Казахстанские эксперты также участвуют в расследовании инцидента.