Интервью и.о. директора РКГП «Центр судебных экспертиз Министерства юстиции Республики Казахстан» Борчашвили И.Ш.

 Постановлением Правительства Республики Казахстан от 3 февраля 2017 года № 34 «О некоторых вопросах судебной экспертизы» Республиканское государственное казенное предприятие «Центр судебной медицины Министерства юстиции Республики Казахстан» реорганизовано путем присоединения к нему Государственного учреждения «Центр судебной экспертизы Министерства юстиции Республики Казахстан»

 Таким образом, сегодня судебно-экспертная система Республики Казахстан представлена Республиканским государственным казенным предприятием «Центр судебных экспертиз Министерства юстиции Республики Казахстан».

 Я убежден, что меры, принимаемые по совершенствованию судебно-экспертной системы нашей страны - это еще один шаг к полноценной и более глубокой реализации потенциала статьи 1 Конституции, где Республика Казахстан утверждает себя демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы.

Судите сами, ведь согласно положениям Уголовно-процессуального и Гражданского процессуального кодексов, заключения экспертов являются одним из видов доказательств, и от того, насколько качественно эксперт проведет исследование и вынесет аргументированное заключение, зависит защита прав и законных интересов граждан. Проведенный нами анализ показал, что в подавляющем большинстве своем заключения судебных экспертов ложатся в основу доказательной базы при рассмотрении гражданских, уголовных и дел об административных правонарушениях.

Именно поэтому в своей деятельности судебные эксперты руководствуются кредо - «За каждой экспертизой стоят судьбы людей».

- Исидор Шамилович, по Вашему мнению, насколько объединение экспертных функций в одном органе позволит повысить эффективность судебной экспертизы?

- Важно отметить, что перед созданием единого Центра судебных экспертиз глубоко анализировался зарубежный опыт. Во многих развитых странах в качестве приоритета дальнейшего развития судебной экспертизы избран путь объединения различных экспертных подразделений в единую службу.

Указанные преобразования свидетельствуют о том, что судебно-экспертная система Республики Казахстан развивается по опыту Белоруссии, одной из первых среди стран СНГ создавшей Государственный комитет судебных экспертиз, в котором были объединены все экспертные учреждения.

Кстати, насколько мне известно, Государственный центр судебных экспертиз при Министерстве юстиции Кыргызстана также намерен создать единый судебно-экспертный орган при Правительстве страны.

Считаю такой подход очень правильным и своевременным, поскольку объединение экспертных функций в значительной мере позволит повысить эффективность работы экспертных кадров и сконцентрировать финансовые усилия, основав общую материально-техническую базу. Более того, создание единого судебно-экспертного учреждения позволит обеспечить большую независимость экспертов, а также исключить внутренние противоречия в судебно-экспертной деятельности.

- Какие направления работы Центра, на Ваш взгляд, требуют особого внимания?

- Очень интересный и своевременный вопрос.

Прежде всего, необходимо отметить, что деятельность Центра судебных экспертиз направлена на реализацию задач, вытекающих из программных документов Президента Нурсултана Абишевича Назарбаева.

В своем нынешнем Послании народу Казахстана «Третья модернизация Казахстана: глобальная конкурентоспособность» от 31 января 2017 года Глава государства обозначил пять основных приоритетов, призванных обеспечить темпы роста экономики выше среднемировых и устойчивое продвижение в число 30 передовых стран. Президент Республики Казахстан дал поручение продолжить работу по защите частной собственности, обеспечению верховенства права и равенства всех перед законом. Среди ключевых приоритетов, в том числе обозначены, стимулирование предпринимательства, снижение роли государства в экономике, а также борьба с коррупцией и экстремизмом. Все большую актуальность приобретает борьба с киберпреступностью.

В этой связи сегодня перед Центром судебных экспертиз стоит ряд первостепенных задач по реализации указанных направлений.

В настоящее время нами ведется целенаправленная работа по разработке Концепции развития судебно-экспертной деятельности в Казахстане.

 По моему поручению над Концепцией работают мои заместители Акбарова Р.А., Алишев А.Ж. совместно с руководителями структурных и территориальных подразделений Центра.

По итогам разработки документа мы планируем обсудить его положения со всеми структурными и территориальными подразделениями Центра, а также на заседаниях Ученого и Научно-методического советов.

Результаты данной работы, отражающие видение экспертного сообщества по дальнейшему развитию судебно-экспертной деятельности Казахстана будут внесены на рассмотрение Министра юстиции Бекетаева М.Б.

Прежде всего, мне видится, что в Концепции необходимо самостоятельным разделом предусмотреть выход экспертных заключений на международный уровень.

Очень важным представляется углубление и расширение аккредитации по отдельным направлениям.

В 2015 году аккредитацию на соответствие требованиям стандарта ИСО/МЭК 17025-2007 в качестве испытательной лаборатории прошли Центральный институт судебной экспертизы (г.Астана) и Институт судебной экспертизы по г.Алматы в области исследования объектов трасологической и баллистической экспертизы, исследования спиртосодержащих жидкостей и другим видам. В 2016 году в ИСЭ по г.Алматы расширена область аккредитации на проведение исследовании речевого материала, оттиска печатей и штампов, бумаги и картона, а в ЦИСЭ - на исследование коньяка.

В 2017 году принимаются меры по подготовке к прохождению аккредитации ИСЭ по Акмолинской, Актюбинской, Алматинской, Восточно-Казахстанской и Карагандинской областей на исследование спиртосодержащих жидкостей, нефтепродуктов, видов оружия и боеприпасов, бумаги и картона и т.д.

Не менее приоритетной задачей сегодня является выведение на новый уровень подготовку, переподготовку и повышение квалификации экспертных кадров.

Необходимо на системной основе организовывать целевое обучение судебных экспертов как внутри страны, так и за рубежом.

При этом нужно использовать потенциал академического совершенствования специальных научных знаний, который стал возможен благодаря успешной работе Центра по включению в Классификатор специальностей высшего и послевузовского образования РК специальности «Судебная экспертиза» - по уровню магистратуры и докторантуры (PhD), что существенно отразится на повышении качества проводимых экспертиз и повлияет на снижение количества повторных экспертиз.

Особая роль в этом направлении отведена Научно-исследовательскому институту Центра судебных экспертиз, перед которым стоит ряд важных задач по проведению фундаментальных исследований для развития имеющихся и внедрения таких новых видов экспертиз и методик к ним, как экспертиза по делам об экстремизме и терроризме, экспертиза по исследованию экологического состояния объектов окружающей среды, экспертиза по информационным технологиям, интеллектуальной собственности и т.д

Я считаю, что наука должна положительно влиять на качество жизни населения. Надо так организовать науку, чтобы она изначально была ориентирована на востребованный результат.

Безусловно, в научные исследования должны проводить как ученые, так и судебные эксперты. Без совместной работы Научно-исследовательского института и экспертного сообщества ожидать эффективных результатов вряд ли приходится.

С учетом важности данного направления, 18 апреля 2017 года под председательством Министра юстиции Бекетаева М.Б. состоялось совещание по вопросу развития научно-исследовательской работы Центра, на котором была озвучена Концепция дальнейшего развития НИИ СЭ. Согласно данной Концепции миссией НИИ СЭ является модернизация и интеграция научно-производственной деятельности и образовательного процесса. Основными задачами НИИ СЭ определены:

- проведение фундаментальных и прикладных исследований в области судебной экспертизы в соответствии с достижениями и тенденциями развития мировой науки с целью разработки новых и совершенствования имеющихся методик судебно-экспертных исследований;

- координация научной деятельности подразделений Центра судебных экспертиз;

- подготовка материалов научных форумов, сборников научных конференций;

- обучение экспертных кадров в республике и за рубежом (подготовка, переподготовка и повышение квалификации);

- справочно-информационное обеспечение судебных экспертов, сотрудников правоохранительных органов и судей по вопросам назначения и производства судебной экспертизы; координация исследовательской деятельности с другими научно-исследовательскими и экспертными учреждениями, вузами, взаимодействие с ними в проведении исследований и подготовке научных кадров по направлениям деятельности;

- взаимодействие с филиалами Центра по реализации Плана научно-исследовательской работы;

- обсуждение и печать завершенных научно-исследовательских работ, издание журнала, пособий, монографий и учебников по направлениям деятельности;

- заключение меморандумов и договоров для установления научных связей с ведущими вузами и научными организациями республики, зарубежными экспертными учреждениями и международными организациями по основным направлениям проводимых изысканий, координация форм и видов совместной научно-исследовательской деятельности;

- разработка и практическая реализация программ и проектов, направленных на развитие международного сотрудничества с зарубежными экспертными учреждениями, вузами, международными организациями, фондами.

Таким образом, для создания современной судебно-экспертной системы, обеспеченной научно-методической базой на основе последних достижений фундаментальных и прикладных наук поставлены цели и определены конкретные механизмы реализации работы НИИСЭ, направленные на повышение научной ценности и достоверности заключений экспертов и т. д.

 - А какие меры принимаются по гармонизации всех направлений судебной экспертизы в единой системе?

- Как вы знаете, системы функционирования судебно-экспертной и судебно-медицинской деятельности, а также ее обслуживания в силу их специфики существенно различны.

 В целях выявления проблем, возникающих в работе экспертов в новых условиях, Центром были направлены соответствующие запросы во все территориальные подразделения. Нами было выявлено около сорока проблемных вопросов, которые требовали безотлагательного их разрешения. Данные проблемы касаются: организационных, кадровых, производственных, финансово-хозяйственных и других вопросов.

Для выработки оптимальных путей решения вышеуказанных проблем, была создана Рабочая группа из числа ведущих экспертов в сфере судебной экспертизы и судебной медицины, а также руководителей территориальных подразделений.

С целью выработки единого подхода к возникающим проблемам на протяжении двух недель разработчики рассматривали предложения экспертов, провели обобщение и тщательный анализ. На его основе разработаны рекомендательные письма, которые направлены в территориальные подразделения Центра для руководства в работе.

- Какие изменения произошли в материально-техническом оснащении судебных экспертов?

- В рамках дальнейшей модернизации судебной экспертизы, безусловно, важную роль играет улучшение материально-технической базы. Одной из ключевых проблем является нехватка помещений. При этом, большинство имеющихся в наличии помещений не соответствуют санитарным требованиям и международным стандартам для моргов, где производится судебно-медицинская экспертиза трупа. Судебно-медицинские эксперты работают в условиях, не позволяющих производить закуп нового оборудования и внедрять современные методы и методики экспертного исследований. Это отражается на качестве судебно-экспертных исследований и установленных сроках их исполнения.

В целях обеспечения территориальных подразделений зданиями, соответствующие требованиям всем Акимам областей направлены письма с просьбой рассмотреть возможность передачи на безвозмездной основе пустующих или освобождающихся объектов на баланс Министерства юстиции, либо строительство нового здания для судебно-медицинских моргов.

 Также, по распоряжению Министра юстиции Республики Казахстан, для размещения филиалов по Атырауской, Костанайской и Павлодарской областей передаются высвобождаемые здания судебных исполнителей, в связи с сокращением штатных единиц судоисполнителей.

Кроме того, в настоящее время принимаются меры по обеспечению надлежащей безопасности и улучшению инженерно-технической укрепленности объектов бывшего РГКП «Центр судебной медицины».

Следует подчеркнуть, вопрос обеспечения соответствующими зданиями судебно-экспертных учреждений страны имеет особую актуальность.

В целом, я считаю, что для эффективной организации труда судебных экспертов в каждом областном центре должны быть построены специальные здания, поскольку судебная экспертиза обеспечивает деятельность правоохранительных органов и судов специальными научными познаниями, а следовательно, занимает особое место в системе обеспечения защиты прав и законных интересов граждан.  

Источник: Журнал «Вестник Министерства юстиции РК»